Odvolání proti rozhodnutí správce daně

15.7.10.3

Odvolání proti rozhodnutí správce daně

Ing. Zdeněk Morávek

 NahoruKdo může odvolání podat

Odvolatelem může být jakákoliv osoba zúčastněná na správě daní, tedy jak daňový subjekt, tak i třetí osoba.

 NahoruNepřípustnost odvolání

Kromě případů, kdy je odvolání výslovně vyloučeno, je odvolání dále nepřípustné, pokud směřuje pouze proti odůvodnění rozhodnutí.

Samostatně se nelze také odvolat proti rozhodnutí označenému jako výzva, pokud zákon výslovně nestanoví jinak (např. § 171 odst. 4 daňového řádu). Jedná se zejména o postup podle § 89 daňového řádu, kterým správce daně vyzývá daňový subjekt k odstranění pochybností. Pokud se bude osoba zúčastněná na správě daní bránit proti takto vydané výzvě, musí tak učinit buďto společně s odvoláním ve věci, anebo může podat stížnost podle § 261 daňového řádu.

 NahoruK jakému orgánu se odvolání podává

Odvolání se podává u toho správce daně, který napadené rozhodnutí vydal, a to do 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí, proti kterému odvolání směřuje. Odvolat se ale lze i proti takovému rozhodnutí, které ještě doručeno nebylo.

Pokud není stanoveno jinak, odvolání nemá odkladné účinky, to znamená, že neodkládá vykonatelnost napadeného rozhodnutí. Pokud tedy neexistuje speciální úprava, je rozhodnutí vykonatelné ve lhůtě, která je jím stanovena, bez ohledu na skutečnost, zda bylo či nebylo podáno odvolání. Jak vyplývá z § 103 odst. 2 daňového řádu, rozhodnutí, které je účinné, je vykonatelné, jestliže se proti němu nelze odvolat, nebo jestliže odvolání nemá odkladný účinek, a uplynula-li lhůta k plnění, pokud byla stanovena.

Jak již bylo uvedeno výše, pokud odvolání nelze podat nebo uplynula lhůta pro podání odvolání, je rozhodnutí pravomocné.

Daňový řád v § 110 připouští i další případy podání odvolání, a to pro případy některých chybných postupů správce daně. Jedná se o případy, kdy poučení, zda je možné proti rozhodnutí podat odvolání, v jaké lhůtě je tak možno učinit, u kterého správce daně se odvolání podává, spolu s upozorněním na případné vyloučení odkladného účinku, buď zcela chybí, nebo je neúplné či nesprávné. Potom lze odvolání podat do 30 dnů ode dne doručení opravného rozhodnutí, bylo-li vydáno, nejpozději však do 3 měsíců ode dne doručení rozhodnutí, proti němuž odvolání směřuje.

Pokud má příjemce rozhodnutí zájem na rychlejším nabytí právní moci rozhodnutí, nebo je rozhodnutý, že odvolání podávat nebude, může se svého práva na odvolání vzdát, a to až do uplynutí lhůty pro podání odvolání. Dnem vzdání se práva na odvolání nabývá rozhodnutí, vůči kterému byl tento úkon učiněn, právní moci.

Odvolatel může podané odvolání měnit, doplňovat nebo je i vzít zpět, a to až do doby, kdy je o odvolání rozhodnuto, či přesněji, kdy je rozhodnutí o odvolání vydáno.

Z pohledu právní jistoty daňových subjektů je důležité ustanovení § 111 odst. 6 daňového řádu. Pokud již uplynula lhůta pro stanovení daně, správce daně, který v odvolacím řízení tuto skutečnost zjistil, napadené rozhodnutí o stanovení daně zruší a zastaví odvolací řízení. Tato úprava je odrazem skutečnosti, že k uplynutí lhůty pro vyměření daně se přihlíží z úřední povinnosti.

Rozhodující částí odvolání samozřejmě bude uvedení důvodů, proč je …